抚州市人民政府关于公布市政府规章行政规范性文件清理结果的决定

• 索 引 号: FZ0001/2023-49862
  发文机关: 市政府办公室
  文 号: 抚府发〔2023〕7号
• 文件有效性: 有效
  成文日期: 2023-05-30

抚州市人民政府关于公布市政府规章行政规范性文件清理结果的决定

各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会，市政府各部门：

为切实加强市政府规章、行政规范性文件管理，根据《江西省人民政府办公厅关于开展政府规章行政规范性文件清理工作的通知》（赣府厅明 〔 2023〕14号） 要求，我市对 市政府规章、 以市政府（含办公室）名义制发的现行有效的行政规范性文件进行了清理。经市政府常务会议研究决定，市政府规章继续有效 3件；行政规范性文件 继续有效 80件，修改39件，废止28件，宣布失效19件，不作为行政规范性文件管理31件 （详见附件）。

本决定自公布之日起施行。对继续有效的政府规章、行政规范性文件，实施机关应当继续执行。对修改的行政规范性文件，实施部门应根据修改内容，将修改后的文件在部门网站和市政府网站上重新公布。对决定另行修改的行政规范性文件，牵头部门应当尽快完成修改、报审工作并及时向社会公布。对废止（宣布失效）的行政规范性文件，实施机关应当立即停止执行，不得再作为行政管理依据。

附件： 继续有效、废止、宣布失效、修改的政府规章、行政 规范性文件，不作为行政规范性文件管理的目录及具 体修改内容

2023年5月30日

（此件主动公开）

附件

一、继续有效的市政府规章目录（ 3件）

二、继续有效的行政规范性文件目录（ 80件）

备注： 以上文件中，涉及机构改革单位名称变更的，根据我市机构改革方案和各单位“三定方案”执行。

三、废止的行政规范性文件目录(28件）

五、修改的行政规范性文件目录（ 39件）

备注： 以上文件中，涉及机构改革单位名称变更的，根据我市机构改革方案和各单位“三定方案”执行。文件内容修改情况见附件2。

六、不作为规范性文件管理的目录（ 31件）

七、修改规范性文件的具体内容

（一） 《抚州市人民政府关于印发抚州市重点建设项目管理暂行办法的通知》（抚府发〔 2016〕10号）

将文件名称中“暂行”删除。

（二） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市新建住宅小区供配电设施建设与运行维护监督管理办法（试行）的通知（ 2020年修改）》（抚府办发〔2017〕92号）

1.将文件名称中“试行”删除。

2.将第二十条中“有效期两年”删除。

（三） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市限额以下工程建设项目发包管理办法的通知》（抚府办发〔 2021〕30号）

第六条第一款“项目单项合同估算价20万元以上（含本数）、政府采购限额标准以下的工程建设项目，以及工程项目施工单项合同估算价在400万以下且执行《抚州市人民政府关于促进建筑业高质量发展的意见》（抚府发〔2019〕13号）相关规定的建筑工程建设项目，应当 采取竞争性发包的方式。”修改为“项目单项合同估算价20万元以上（含本数）、政府采购限额标准以下的工程建设项目，应当采取竞争性发包的方式。”

（四） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市中心城区夜景灯光亮化设施管理办法的通知》（抚府办发〔 2010〕17号）

1.将第二条中“户外广告”删除，修改为“第二条 本办法适用于市中心城区范围内夜景灯光亮化设施的设置与管理。本办法所称夜景灯光亮化设施是指依附于建筑物、构筑物、道路、桥梁及其他设施的灯光亮化设施。”

2.将第三条“市城管执法局路灯管理所负责对全市夜景灯光亮化工程的管理、监督和指导工作。公共部分的夜景灯光亮化设施，由市城管执法局路灯管理所负责管理和维护，由市财政安排运行电费。”修改为“市城市管理局市政公用事业服务中心负责对全市夜景灯光亮化工程的管理、监督和指导工作。公共部分的夜景灯光亮化设施，由市城市管理局市政公用事业服务中心负责管理和维护，由市财政安排运行电费。”

3.将第六条整条修改为“已设置夜景灯光亮化设施的单位负责做好各自范围内夜景灯光亮化设施的管理与维修工作。”

4.删除第七条，之后条款顺序相应调整。

5.将“第十一条 迎宾大道、文昌大道、赣东大道、玉茗大道、临川大道两侧沿线所有夜景灯光亮化设施电源统一接入路灯线路中，由市路灯管理所统一控制亮化灯的开闭，由市财政安排运行电费。灯光亮化设施的安装与维修由沿线单位及企业自行负责。”修改为“第十条 迎宾大道、文昌大道、赣东大道、玉茗大道等主干道两侧沿线所有夜景灯光亮化设施需接入路灯线路中的，由业主或施工单位行文至市政府要求财政安排安装节能控制系统和运行电费经费后方可接入，由市政公用事业服务中心路灯维护所统一控制夜景灯光亮化设施的开闭，由市财政安排运行电费。灯光亮化设施的安装与维护由业主单位自行负责。”

6.将第十四条整条修改为“第十三条 夜景灯光亮化设施应按市政府的统一安排开闭，以落实‘碳中和、碳达峰’中央工作要求总体部署。城市夜景灯光亮化设施（含路灯）开闭时间安排如下：1、中心城区路灯、景观灯及楼体亮化灯开闭实行二级控制。一级开灯：主要节假日、重大庆典及市委、市政府因特殊情况需要亮灯时，路灯、景观灯及楼体亮化灯全部开启。二级开灯：日常只开启部分路灯，景观灯及楼体亮化灯全部关闭。除赣东大道、高速下线和小街小巷路灯全部开启，其他路段如：迎宾大道、玉茗大道南延伸段、赣东大道南延伸段、曾巩大道、汤显祖大道、西津大道、梦湖东西路等主次干道根据情况按规定时间在开启时关闭1/3,至下半夜再关1/3（‘下半夜’冬季22:00之后，春夏秋三季23:00之后），只留1/3到第二天。2、路灯开闭时间。（1）冬季:开灯时间为当日17:30，闭灯时间为次日5:45；（2）夏季:开灯时间为当日19:00，闭灯时间为次日5:00；（3）春、秋季:开灯时间为当日17:30，闭灯时间为次日5:30。”

（五） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市中心城区城市园林绿化工程建设管理办法的通知》（抚府办发〔 2015〕3号）

将第一章第三条，第二章第八条、九条、十条，第三章第十一条、十二条，第四章第十四条、十五条，第五章第十八条、十九条、二十条、二十一条、二十二条，第六章第二十四条、二十七条，第七章第二十八、二十九、三十条，第八章第三十二条“市园林绿化局”修改为“市城市管理局”。

（六） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市突发重大动物疫情应急预案修订稿的通知》（抚府办发〔 2016〕30号）

1.将1.2编制依据中“《中华人民共和国动物防疫法》”修改为“《中华人民共和国动物防疫法》（2021年1月22日修订通过，自2021年5月1日起实行）”；新增“《重大动物疫情应急条例》”作为编制依据之一。

2.将2.1.1市突发重大动物疫情应急指挥机构与职责中“农业农村部、省农业厅、市农业局、市卫生和计划生育委员会、市市场和质量监督管理局、市工业和信息化委员会”分别修改为“农业农村部、省农业农村厅、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市工信局”。

（七） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市政府投资建设项目管理办法（试行）的通知》（抚府办发〔 2020〕26号）

将文件名称中“试行”删除。

（八） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市远期林业碳汇权益资产备案登记暂行办法的通知》（抚府办发〔 2020〕46号）

将文件名称中“暂行”删除。

（九） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市生态资产交易管理办法（试行）的通知（ 2022年修改）》（抚府办发〔2020〕61号）

1.将文件名称中“试行”删除。

2.将第十八条中“有效期两年”删除。

（十） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市行政审批（服务）容缺受理机制实施办法（试行）的通知》（抚府办发〔 2018〕95号）

将文件名称中“试行”删除。

（十一） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市加快重点建设项目审批暂行办法的通知》（抚府办字〔 2021〕31号）

将文件名称中“暂行”删除。

（十二） 《抚州市人民政府关于印发抚州市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则的通知》（抚府发〔 2016〕19号）

将第三十三条中“有效期为五年”删除。

（十三） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市居民家庭经济状况核对办法的通知》(抚府办发〔2015〕59号)

将第二十八条中“有效期五年”删除。

（十四） 《抚州市人民政府关于印发抚州市矿产资源审查审批管理暂行办法的通知》（抚府发〔 2020〕3号）

将文件名称中“暂行”删除。

（十五） 《抚州市人民政府关于印发抚州市城市房屋白蚁防治管理规定的通知（ 2017年修改）》（抚府发〔2012〕24号）

将第二十四条中“有效期为五年”删除。

（十六） 《抚州市人民政府办公室关于印发进一步推进市中心城区保障性住房建设管理工作实施细则的通知》（抚府办发〔 2013〕42号）

将第四十七条中“有效期为5年”删除。

（十七） 《 抚州市人民政府办公室关于印发市中心城区既有住宅加装电梯实施意见（试行）的通知》（抚府办发〔 2019〕93号）

1.将文件名称中“试行”删除。

2.将 文件最后一段中“有效期截至2021年12月31日”删除。

（十八） 《抚州市人民政府关于印发市中心城区城市规划区建设用地范围内集体土地上房屋征收补偿与农民公寓房安置管理办法的通知（ 2022年修改）》（抚府发〔2020〕20号）

1.将第八条中“被征收房屋原则上按一栋主房作为一个征收主户。在公安机关办理了户籍登记的本征收范围内常住户口（男满22周岁、纯女户女满20周岁），并具备完全民事行为能力与有独立经济能力、享受本村集体资产分配的家庭成员作为人口户数认定的准入条件，分户认定严格实行审核、公示制度。”修改为“被征收房屋原则上按一栋主房作为一个征收主户。在公安机关办理了户籍登记的本征收范围内常住户口（男满22周岁、纯女户女满20周岁），并具备完全民事行为能力与有独立经济能力、享受本村集体资产分配的家庭成员作为人口户数认定的准入条件，分户认定严格实行审核、公示制度。涉及需要明确计算截止时间的统一以房屋征收公告发布时间为时点，比如：评估报告、离婚、分户、计算年龄、准生证明等。”

2.将第九条第二款第1项“按农村常住户口在册直系（配偶、父母、子女）人数计算，独生子女按2人计算，空挂户、搭挂户、搭挂人口不计算在内。”修改为“按农村常住户口在册人数计算，独生子女按2人计算，空挂户、搭挂户、搭挂人口不计算在内。如父母、子女、孙辈等几代仅有唯一一处住房的，由乡镇（街办）、村委会（居委会）负责认定并进行公示。情况属实，则子女、孙辈等几代人口可一并纳入父母名下进行签订协议，安置人口不限。已享受过房屋征收补偿安置政策的人口今后不再享受政府其它住房保障。”。

3.将第十条第三款“房屋如建房手续不全，但房主户籍在本村，符合一户一宅政策且在本村常住的唯一一处住宅，可按主房处理。”修改为“房屋如建房手续不全，但房主户籍在本村，符合一户一宅政策且在本村常住的唯一一处住宅，可按主房处理。但必需由乡镇（街办）、村委会（居委会）负责认定并公示实际建房人、安置人口、房屋面积等。”

（十九） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市中心城区既有住宅加装电梯联合审查暂行办法的通知》（抚府办发〔 2021〕1号）

将文件名称中的“暂行”删除。

（二十） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市历史文化街区保护性修复及整治工程项目消防管理暂行规定的通知》（抚府办发〔 2021〕18号）

将文件名称、内容中“暂行”删除。

（二十一） 《抚州市人民政府关于印发抚州市廖坊水库管理暂行办法的通知（ 2020年修改）》（抚府发〔2007〕7号）

将文件名称、内容中“暂行”删除。

（二十二） 《 抚州市人民政府办公室关于印发抚州市突发事件预警信息发布管理办法（试行）的通知》（抚府办发〔 2017〕84号）

将文件名称中“试行”删除。

（二十三） 《抚州市人民政府关于印发抚州市社会用字管理暂行规定的通知》（抚府发〔 2008〕12号）

1.将文件名称、内容中“暂行”删除。

2.第十九条中“由市人民政府法制办负责解释”修改为“由市教育体育局负责解释”。

（二十四） 《抚州市人民政府关于印发抚州市公共场所控烟管理规定的通知》（抚府发〔 2013〕18号）

将第二十一条中“有效期五年”删除。

（二十五） 《抚州市人民政府关于印发抚州市病媒生物预防控制管理办法的通知》（抚府发〔 2013〕19号）

1.将第一条中“《江西省爱国卫生条例》”修改为“《江西省爱国卫生工作条例》”。

2.将 第二十一条中“所需相关费用由该单位、居民承担”删除。

3.将第二十七条中“有效期五年”删除。

（二十六） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市实施国家基本药物制度工作细则的通知》(抚府办发〔2010〕5号)

1.将文件名称中“暂行”删除。

2.将第十七条中“《合同法》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。

（二十七） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市智慧百乡千村健康医养扶贫工程服务项目纳入县（区）政府购买公共服务指导意见（试行）的通知》(抚府办发〔2019〕80号)

1.将文件名称中“试行”删除。

2.将第四项目内容中“（六）惩罚机制 2.实行劣绩处罚。每月对低于200积分的智慧医疗工程点，按每个点每月处罚30元；倒数后三名的智慧医疗工程点，按每个点每月处罚50元，不叠加计算处罚金额。处罚金每月在该点所在的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)扣除。3.严肃杜绝服务造假行为。如经发现或有群众举报造假行为成立，除取消当月服务绩效补贴外，视情节严重程度处以500元-1000元不等罚款，县（区）卫健委并对村医（社区医生）所在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）主要负责人进行约谈，限期整改到位。”修改为“（六）处理机制2.实行劣绩处理。每月对低于200积分的智慧医疗工程点，按每个点每月扣除30元；倒数后三名的智慧医疗工程点，按每个点每月扣除50元，不叠加计算扣除金额。处理金每月在该点所在的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)扣除。3.严肃杜绝服务造假行为。如经发现或有群众举报造假行为成立，除取消当月服务绩效补贴外，视情节严重程度依法处理，县（区）卫健委对村医（社区医生）所在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）主要负责人进行约谈，限期整改到位。”

3.将第六条中“本指导意见试行一年”删除。

（二十八） 《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市中心城区院前急救管理暂行办法的通知》（抚府办发〔 2020〕40号）

将文件名称中“暂行”删除。

（二十九） 《抚州市国防动员实施办法》（抚府令〔 2006〕第10号）

由抚州军分区另行组织修改。

（三十） 《抚州市人民政府关于加强我市报废汽车回收管理的意见》（抚府字〔 2013〕50号）

由市商务局另行组织修改。

（三十一） 《抚州市人民政府办公室转发市人保局市财政局市国土局关于抚州市市本级被征地农民参加养老保险操作办法的通知（ 2020年修改）》（抚府办发〔2011〕19号）

由市人社局另行组织修改。

（三十二） 《抚州市人民政府关于印发抚州市城市房屋租赁管理办法的通知》（抚府发〔 2005〕18号）

由市住建局另行组织修改。

（三十三） 《抚州市征收城市生活垃圾处理费及收取卫生服务费的实施办法》（抚府令〔 2004〕第8号）

由市城管局另行组织修改。

（三十四） 《抚州市人民政府关于印发抚州市市政工程设施管理实施办法的通知》（抚府发〔 2004〕29号）

由市城管局另行组织修改。

（三十五） 《抚州市人民政府关于印发抚州市城市绿线管理规定的通知》（抚府发〔 2013〕25号）

由市城管局另行组织修改。

（三十六） 《抚州市人民政府关于印发抚州市城市绿化管理规定的通知》（抚府发〔 2013〕26号）

由市城管局另行组织修改。

（三十七） 《抚州市人民政府关于印发抚州市“三线一单”生态环境分区管控实施意见的通知》（抚府发〔2021〕2号）

由市生态环境局另行组织修改。

（三十八） 《抚州市人民政府办公室关于修改抚州市深化出租汽车行业改革的实施方案抚州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则抚州市规范私人小客车合乘出行指导意见的通知（ 2020年修改）》（抚府办发〔2019〕84号）

由市交通运输局另行组织修改。

（三十九） 抚 州市人民政府关于印发抚州市市场主体住所（经营场所）登记管理规定的通知（ 2019年修改）（抚府发〔2014〕18号）

由市市场监管局另行组织修改。